为何这种招商引资模式，越来越受欢迎？

　　近年来，并购重组招商开始成为各地招商引资的“新宠”，这是一种以企业为载体的创新招商方式。

　　并购重组起初是市场经济的产物，是指通过两个以上公司合并、组建新公司或相互参股，以实现企业价值最大化。

　　简单来说，并购招商就是立足地方原有企业资源，政府辅助企业通过并购的方式扩大生产规模，从而达到招商引资的目 的。

　　各地并购招商有哪些先进做法，值得学习借鉴？

　　2018年，企业遵循市场规律，通过资本市场运作手段，利用外部资金促进企业规模扩大、竞争力提升，从而推动区域经 济发展的优势被一部分地区抓住，由此“并购重组式”招商引资的创新方法出现。

　　2019年，上海、北京这类经济实力较强地区的产业园，设立由园区管委会全资或者控股的投融资平台，扶植本地的优企 强企开展并购活动，将金融资本、引导资金与产业资本融合起来，发挥协同优势，引进了国外一些实力强劲的先进制造 业。

　　2020年，首届并购招商引资大会在长三角地区举行，并购招商已经成为领先地区吸引外商、投资园区开发中国市场，甚 至在园区设立企业全球总部，辐射全球市场的重要手段，成功实现中国企业“走出去”、外国企业“引进来”。

　　同年，山东省出台了《进一步做好利用外资工作的若干措施》，这是全国首个明确强调鼓励并购招商的文件，这意味着 并购招商将被更加广泛地运用于招商引资中。

　　苏州工业园、上海嘉定、北京亦庄等地区是并购招商引资的先行者，纷纷引进了外部国家的先进制造业。

　　其实，早在2010年，吉利沃尔沃项目落户上海市嘉定区，就已有并购招商的缩影。

　　当年，吉利集团在收购沃尔沃时，自有资金并不充足，所以吉利曾积极寻求与地方政府合作。嘉定区政府为了引进吉利 沃尔沃项目，由上海嘉定国资和上海嘉定工业区开发(集团)有限公司共同成立的嘉尔沃，出资10亿元，支持此次收购。

　　嘉定区政府积极提供融资支持以及后期落地政策优惠，最终从十几个地方政府中脱颖而出。吉利项目落地生产后，迅速 形成了技术外溢效应，加强了嘉定区汽车产业集聚，推动其汽车产业的快速发展。

　　2019年7月，苏州的江苏亚威精密激光科技有限公司，与韩国LIS公司达成合作，全面开展精密激光领域的战略合作， 双方拟在中国共同投资设立由中方控股的合资企业。

　　为完成此次收购，促成合资企业建立，亚威精密激光需要将原有注册本5000万元，增资到5亿元。苏州工业园对这次合 作高度重视，并及时给予了资金支持，联合苏州工业园区重大产业项目投资基金、企业资本与社会资本，实现了战略合 作所需投资的5亿元资金。

　　除此之外，园区还就双方交易方式、并购后整合计划、国产化落地方案等进行了详细安排，为此次交易提供了重要保 障。

　　北京亦庄国投成立于2009年，是亦庄开发区招商引资的主平台，经过多年摸索前行，亦庄国投将投资重点聚焦到集成电 路、新型显示、智能制造等园区主导产业上，其中集成电路在母基金布局占比是最大的。

　　路、新型显示、智能制造等园区主导产业上，其中集成电路在母基金布局占比是最大的。

　　亦庄开发区不仅投资了多家园区内的企业，也谋求一些重大海外项目的投资布局。

　　“走出去”是为了“引进来”，海外并购是投资布局的第一步，下一步是积极推动海外技术落地园区，弥补国内技术领域的空 白，并且与当地原有产业形成协同发展的良好态势。目前，亦庄开发区已经通过自主投资、支持合作基金等方式落实了 十几起海外并购，并将他们引入落地。

　　由以上案例可以看出，并购招商对地方产业聚集、经济发展强大的推动作用。但在这过程中，地方政府需要投入巨额资 金，动辄好几亿，所以也有以下几大要点需要注意。

　　首先，并购决策之前，认真细致分析企业自身优势、发展战略与产业结构是必不可少的，判断并购是否必要。

　　接着就是对并购对象的遴选，需要合适的时机，企业有自己的评判标准。政府也可以提供一些线索，比如招商引资信息 库里的意向对象名单，这样更具目的性，同时能帮助企业降低并购风险。资金筹备的过程中可以集结政府基金、企业资 本和社会资本多方力量，给予企业更多帮助。

　　最重要的是企业并购重组后的资源整理，决定着并购重组的成败，政府的作用在此阶段至关重要。土地、人才、财务、 技术等各方面，都需要政府给予企业足够的支持，帮助企业及时解决问题，推动企业快速走上生产发展的正轨。

　　并购招商是地方与企业的双赢举措。政府帮助当地企业与外商并购重组，达到取长补短、优势互补，企业得以快速发 展。随即而来的是，企业不仅能为地方经济的发展增添动力，还能为当地产业集群聚集发挥重要作用，一石二鸟，何乐 不为。

　　如今，各地政府都在强调要从“划桨人”成为“掌舵人”，充分施展市场活力，而并购重组式招商引资，就是一种典型且有效 的市场经济运作形式。企业和政府在坚持市场化运作原则的同时，让并购重组主体的主观能动性在市场规律下发挥最大 作用。

　　目前，一些大城市尤其是北上广，都开始由“增量扩张”转向“存量优化”模式，并购招商就是存量优化的方式之一。盘活当 地企业的同时，也整合利用了当地各类生产要素，做到资源共享，逐渐进入高质量发展模式。

　　当前，我国已经进入双向投资时代，对外投资和吸引外资，对于国民经济发展举足轻重。当然，各地在看到并购招商优 势时，也要进行风险控制，将失败率降到最小、长处发挥到极致，才能进入双赢双胜的良性循环。

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