提案工作是人民政协履行职能的重要方式之一，近年来，区政协坚持以守正创新精神推进提案工作提质增效，以高质量提案助推高质量发展。根据《优秀提案评选办法》，区政协评选出12件2022年度优秀提案。为充分发挥优秀提案的示范引领作用，我们对优秀提案进行了梳理，这些提案凝结了委员们的智慧心血、彰显出履职的责任担当，同时也承载着社会各界人民群众的愿望，具有“选题精准、调研充分，有较强全局性、前瞻性、针对性和可行性”等特点，为全面推动“三个转型”金山新发展、加快打造“两区一堡”战略新高地、全力塑造“三个湾区”城市新形象贡献出政协力量。

　　春风浩荡满目新，扬帆奋进正当时。

　　i金山政协公众号将陆续为您呈现这些优秀提案，敬请关注。

　　关于做强、做优、做特本区特色产业园区的建议

　　上海市金山区第六次党代会提出了“加快动能结构转换，为转型新发展塑造新形象注入强大的发展动力，要着力推动园区转型升级，深化特色园区梯度培育体系”的要求，为本区特色产业园区发展指明了方向。近年来，金山紧紧围绕“两区一堡”战略定位和“南北转型”战略要求，积极培育特色产业园区，取得了一定成效。金山区政协经济委员会组织力量开展专题调研，提交了《关于做强、做优、做特本区特色产业园区的建议》提案。

　　虽然目前我区特色产业园区发展事态良好，但仍然面临诸多的困难和挑战：

　　一是产业集聚度有待提高。从全市层面看，产业集聚程度仍偏低，品牌效应不明显，未能带动中下游配套产业集聚，形成创新能力强、附加值高的产业链。引领性强的龙头项目、产业带动力强的特色项目仍缺乏。

　　二是招商引资压力日益增大。受经济下行、周边地区“招商护商”力度加大影响，招商引资难度进一步加大。随着上海自贸区临港新片区的设立及辐射能力提升，对金山的“虹吸效应”将逐步增强，且金山在土地、能耗等资源要素供给和激励政策上并无特别大的优势，挑战也与之俱增。

　　三是园区转型发展难度加大。存量土地“二次开发”成本高，园区在低效土地收购、收储中存在出让方要价过高的现象。有的园区可利用土地指标比较紧张，比如，上海湾区科创中心可供出让的土地几乎全部位于战略预留区内，新增用地项目需要市里审批，项目认定困难。

　　四是园区配套设施还需完善。部分园区仍存在道路路况差，公交站点少等现象。部分园区生活配套设施不健全，商业配套、教育、医疗资源也比较缺乏。有的园区，还存在可供外来职工租赁的房源不足问题。

　　五是专业人才仍然缺乏。高学历和高技术人才匮乏，引进高端人才难度较大。五大新城政策出台对金山企业招留人才影响较大，目前有的园区还面临人才流失的现象。缺乏一支服务于特色产业园区的“专业化”招商队伍。

　　为此，金山区政协经济委员会建议：

　　一是加强统筹协调，凸显园区品牌。建议成立金山区特色产业园建设推进工作领导小组，统筹和协调各方力量。研究出台更具竞争力的专项政策，制定框架指导意见，引导各镇因地制宜，错位发展。

　　二是注重招商创新，拓展招商途径。建议建立金山区企业智能推送系统，开展智能化精准招商。充分发挥湾区科创中心等创新平台的优势，着力引进国家级重点实验室、科研中心和创新中心等科研机构，与具有国际科技资源链接能力的创新载体进行合作，实现前端、前沿技术的产业化项目落地。

　　三是加强市区联动，推动转型升级。建议争取市级层面出台实施统一的项目准入标准、特色产业园专项政策。区级层面建议出台支持二次开发、土地盘活专项政策措施，形成“人无我有、人有我强”的政策优势。

　　四是完善配套设施，提升园区能级。优化交通环境，争取进一步增加金山铁路班次，实现地铁化运营；增加金山至市区以及朱泾、石化城区与产业园区之间的公交线路和班次，方便园区职工上下班。优化生活环境，完善镇区生活娱乐设施，增强园区生活便利性。优化生产环境，提升道路、绿化、污水处理设施建设，为企业提供良好的生产环境。

　　五是优化人才政策，加强校企合作。制定力度更大的特殊落户政策、人才补贴政策等。整合本市高校资源，加强校企合作，加强高端人才、专业技术人才的引进。结合金山重点产业需求，继续加大引进职业高等院校力度，提升金山产业配套水平。

　　原标题：《优秀提案选登丨关于做强、做优、做特本区特色产业园区的建议》

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